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蘇州市吳江區高質量發展產業政策的若干實施意見(修訂)

文章出處:智為銘略人氣:121 發布時間:2022-05-11

為深度融入長三角生態綠色一體化發展示范區建設,緊緊把握新一輪科技革命和產業變革趨勢,以高質量產業政策推動吳江高質量發展快上新臺階,特制定本實施意見。

 

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神,深入落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神、對長三角一體化發展重要指示批示精神。聚焦構建“雙循環”新發展格局,以新發展理念為引領,以供給側結構性改革為主線,以創新驅動為強大引擎,力促傳統產業加快轉型,優勢產業提檔升級,新興產業加快集聚,特色產業做大做強,加快推動產業能級邁上新臺階、產業結構邁向中高端。

 

二、主要內容

(一)政策體系構成。高質量發展產業政策主要包括工業高質量發展、服務業高質量發展、農業高質量發展、資本運作高質量發展、人才高質量發展等5項政策體系,由區工信局、發改委、農業農村局、金融監管局和人才辦分別作為牽頭單位,協調相關部門圍繞總體目標抓好貫徹落實。

(二)扶持目標方向。高質量發展產業政策緊緊圍繞示范區“功能型總部經濟、特色型服務經濟、融合型數字經濟、前沿型創新經濟和生態型湖區經濟”五大主導經濟,深入貫徹落實戰略性新興產業“213工程”、“創二代薪火工程”、“新地標企業”三年培育計劃等區委、區政府決策部署,重點支持現有企業培育壯大、優勢企業提質增效、智能工業普及推廣、新興產業集聚發展、科技人才創新驅動等供給側結構性改革目標方向。各區鎮可根據創新發展任務,結合區域產業優勢和特點,制定本地區產業扶持政策措施。

(三)資金來源保障。高質量發展產業政策資金由區、鎮財政根據產業升級目標和財力狀況在年度預算中安排,充分發揮財政資金的引導作用,保障政策兌現、取得實效。

 

三、基本原則

(一)突出產業導向。產業政策扶持項目應體現全區產業發展導向,重點支持優勢主導產業、智能工業、“213”戰略性新興產業等鼓勵類產業發展壯大。

(二)聚焦企業主體。原則上,產業政策集中財力重點支持企業發展,工業企業優先扶持A、B類企業、限制D類企業(企業類別界定根據《吳江區工業企業綜合評價分類實施辦法(修訂)》確定)。政策扶持對象為政府類機構的不再予以資金獎補(經營性國有企業除外),對基層工作通過對區鎮推進高質量發展成效考核方式進行統籌。

(三)明確配套原則。除上級規定要求配套的項目外,產業政策扶持項目區級層面不再進行配套補助。

(四)集中兌現與就高原則。區內制定的產業扶持政策注重實施部門間的平衡(上級文件明確規定的除外),產業政策扶持獎勵資金實行集中兌現,即上半年對上年度扶持項目予以兌現,逾期不再兌現,對同一項目獎勵采取就高原則。

 

四、保障機制

(一)強化配合聯動。各部門、各區鎮要強化全區“一盤棋”思想,目標同向、形成合力,全力抓好政策落地。區委辦公室、區政府辦公室和財政局做好統籌、協調和推進工作;各單項政策的牽頭部門要落實主體責任,會同相關部門細化政策實施細則,增強政策的導向性和操作性。

(二)強化宣傳引導。由區政府辦公室、財政局、各單項政策牽頭部門會同區委宣傳部通過召開新聞發布會、新聞宣傳、部門政策宣講、專家解讀等多種形式,加大政策宣傳解讀力度,擴大政策知曉度和影響力,努力讓市場主體及時、全面、準確地了解政策內容,更加有效地發揮政策引導和推動作用。

(三)強化政策兌現。各單項政策牽頭部門和各區鎮要增強時效觀念,本著精準、簡便、高效的原則,進一步明確職責分工,嚴格政策標準,優化辦理流程,加快兌現進度,進一步提高產業扶持資金的規范性、針對性和時效性。

(四)強化監督管理。區財政局、各單項政策牽頭部門要通過各種有效途徑公開相關產業政策、實施細則和辦理流程,自覺接受社會監督。區紀委監委、審計局、財政局等部門要加強對政策執行情況的績效評估和監督檢查,發現問題及時修正、總結經驗、動態調整,不斷完善政策體系。

本意見自2021年1月1日起施行,將根據執行情況在兩年內進行修訂?!短K州市吳江區高質量發展產業扶持政策的若干實施意見(修訂)》(吳發〔2019〕23號)同時停止執行,本意見由區委、區政府負責解釋,具體解釋工作由區委辦公室、區政府辦公室商區財政局及各單項政策牽頭部門負責。

附件:蘇州市吳江區高質量發展產業政策的若干實施意見(修訂)

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